Надежда
Ледовская
Ледовская
Юридическое сопровождение бизнеса
и сложные юридические задачи
и сложные юридические задачи
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СПОРЫ / РОСАККРЕДИТАЦИЯ
Вместо 18,4 млн ₽ штрафов компания заплатила 400 тыс. ₽
По результатам одной внеплановой проверки Росаккредитация возбудила в отношении моего клиента 46 административных производств по одной статье КоАП РФ.
По каждому производству компании грозил штраф 400 тыс. ₽.
Совокупный размер штрафов — 18,4 млн ₽.
С самого начала я выстроила защиту на позиции, что нарушения, выявленные одним контролирующим органом в рамках одной проверки и основанные на одних обстоятельствах, не должны приводить к многократному наказанию компании.
Первоначально суды эту позицию не поддерживали.
Позднее соответствующий подход получил прямое закрепление в КоАП РФ. Это позволило изменить ход серии дел и прекратить исполнение ранее назначенных штрафов.
Итог: компания понесла одно административное наказание — 400 тыс. ₽ вместо 18,4 млн ₽.
Результат
Суд
Категория
Сумма спора
Прекращение производства по взысканию штрафов
Арбитражный суд г. Москвы
Административные споры
18 млн ₽
04
02
03
01
В чём была сложность
Результат
Правовая позиция
Ситуация
После изменения КоАП РФ появилась возможность пересмотреть последствия уже вынесенных судебных актов.
По неисполненным штрафам были заявлены требования о прекращении исполнения. Суд согласился с этой позицией.
Он установил, что в отношении компании было составлено 46 протоколов по одной статье КоАП РФ в рамках одной внеплановой проверки, проведённой одним контролирующим органом в отношении одного юридического лица.
Исполнение ранее вынесенных решений о штрафе были прекращены.
Росаккредитация пыталась обжаловать решения судов.
Вышестоящие суды оставили определения о прекращении исполнения без изменения, а жалобы контролирующего органа — без удовлетворений.
С самого начала я оспаривала подход, при котором результаты одной проверки фактически превращались в 46 самостоятельных наказаний.
В обоснование позиции ссылалась в том числе на практику Верховного Суда по аналогичной правовой ситуации.
Однако существовала проблема: дело Верховного Суда касалось привлечения по другой статье КоАП РФ.
Поэтому суды первоначально не приняли предложенную правовую конструкцию и исходили из того, что разные протоколы испытаний образуют самостоятельные административные правонарушения.
Моя позиция строилась на том, что государственный контроль проводился в рамках одного контрольного мероприятия, а выявленные нарушения не должны искусственно увеличивать административную ответственность в десятки раз.
Ключевыми были три обстоятельства:
— все нарушения выявлены одной проверкой;
— ответственность предусмотрена одной статьёй КоАП РФ;
— многократное назначение одного и того же вида наказания приводило к несоразмерному результату.
В процессе рассмотрения серии дел законодательство изменилось.
Федеральным законом №70-ФЗ в статью 4.4 КоАП РФ было введено правило: если в рамках одного контрольного мероприятия выявлено несколько административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной статьёй, наказание назначается как за одно правонарушение. То есть правовой подход, который изначально был положен мной в основу защиты компании, получил прямое нормативное закрепление.
После изменения закона стратегия была дополнена ещё одним ключевым доводом: более благоприятная норма имеет обратную силу и должна применяться к наказаниям, которые к этому моменту ещё не были исполнены.
Мой клиент — аккредитованная испытательная лаборатория.
По итогам одной внеплановой выездной проверки Росаккредитация составила 46 протоколов об административных правонарушениях по ст. 14.48 КоАП РФ.
Каждый протокол стал основанием для отдельного производства с потенциальным штрафом: 400 000 ₽ × 46 производств = 18,4 млн ₽.
При этом все нарушения были выявлены:
— в рамках одной проверки;
— одним контролирующим органом;
— в отношении одной компании;
— по одной статье КоАП РФ.
18 млн ₽
ГЛАВНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ
составила разница между первоначальным объёмом штрафов и фактически понесённым компанией наказанием
Юридическая задача
Есть вопрос по бизнесу?
Ответьте на несколько коротких вопросов.
Это поможет заранее понять суть ситуации
и сделать первый разговор предметным.
Обсудить задачу →
Займёт около минуты
